10 de agosto de 2026
El suministro eléctrico como condicionante del
desarrollo del país
La nueva normatividad en materia eléctrica se
hizo bajo el propósito de que el país contara con suficiente energía para
sustentar su expansión económica, aunque cuidando que la CFE fuera el agente
preponderante de dicha tarea dada que tendría una participación en la
generación del 56% del mercado mientras a los privados se les reservaba el 46%
restante y conservaría el monopolio en el resto de la cadena (transmisión, distribución
y suministro básico). Los privados
participarían bajo un nuevo marco normativo, pero se cancelarían todos los
permisos de generación eléctrica otorgados con excepción de los llamados
contratos legados (centrales de auto abasto cuyo monto es de alrededor de 239)
que datan de las reformas previas a la ley hasta su total conclusión y los
contratos de compraventa de electricidad (probablemente cuando no hubiera
efectos legales), como las diversas figuras que existían de generación privada
y las solicitudes pendientes de resolución.
Los privados deberán mantener la meta de generar
el 45% de la energía limpia para 2030 y en el caso de la energía intermitente
eólica o solar se tendrá que mantener un 30% de respaldo y respetar lo que se
denominó el código de red (documento que según se afirma garantiza la planeación, el control operativo
y el acceso al uso de la infraestructura del sistema eléctrico nacional,
brindando estabilidad y distribución de la energía de manera sostenible).
Los datos sobre generación de energía eléctrica
para el periodo 2019 a 2025 se muestran a continuación:
Generación neta
inyectada de electricidad (giga watt-hora)
|
Años |
Total |
Estatal (CFE, FONADIN) |
Permisionarios |
|
2019 |
317,820 |
244,581 |
73,239 |
|
2020 |
312,348 |
220,761 |
91,587 |
|
2021 |
323,527 |
220,373 |
103,154 |
|
2022 |
333,963 |
234,134 |
99,829 |
|
2023 |
346,504 |
248,077 |
98,427 |
|
2024 |
350,706 |
252,338 |
98,368 |
|
2025 e |
364,400 |
262,000 |
102,400 |
|
2025 primer semestre |
171,876 |
124,160 |
47,716 |
Fuente: CFE,
Primer Informe de Gobierno, 2025
La generación neta inyectada al SIE (monto de
energía eléctrica producida por una central eléctrica que se entrega a una red en el punto de interconexión y para los permisionarios es el monto
facturado por CFE) creció 10.3% en el periodo de 2019 a 2024, la CFE lo hizo en 3.2% y los permisionarios en 34.3%,
este crecimiento motivó que los “soberanistas” pusieran el grito en el cielo
sobre la privatización de la energía eléctrica en manos de empresas en
particular de origen extranjero (Iberdrola) que finalmente terminó el gobierno
anterior comprándolas.
Los datos de capacidad instalada (generación de
capacidad máxima en las instalaciones) para el periodo de 2019 a 2025 tanto de
la CFE como de permisionarios (privados) se muestran a continuación:
Capacidad
(mega watts)
|
Años |
Total |
Estatal (CFE, FONADIN) |
Permisionarios |
|
2019 |
79,316 |
52,631 |
26,685 |
|
2020 |
86,812 |
59,004 |
27,808 |
|
2021 |
86,153 |
60,079 |
26,074 |
|
2022 |
87,130 |
60,431 |
26,699 |
|
2023 |
89,008 |
61,344 |
27,664 |
|
2024 |
92,661 |
56,426 |
36,235 |
|
2025 |
94,820 |
58,574 |
36,246 |
Fuente:
CFE, Primer Informe de Gobierno, 2025
La capacidad se incrementó en el periodo 19.5%,
la de la CFE en 11.3% y la de los permisionarios en 35.8%. Esta superó
ampliamente la mostrada por la empresa pública.
La infraestructura de la industria eléctrica
mostró el desarrollo siguiente:
Redes de transmisión (km)
|
Años |
Total |
Transmisión |
Subtransmisión |
Distribución |
|
2019 |
962,041 |
56,168 |
53,949 |
851,925 |
|
2020 |
980,586 |
56,333 |
53,961 |
870,291 |
|
2021 |
993,662 |
56,383 |
54,005 |
882,715 |
|
2022 |
999,619 |
56,383 |
54,066 |
889,170 |
|
2023 |
1,044,764 |
56,391 |
54,418 |
894,206 |
|
2024 |
1,012,441 |
56,720 |
54,425 |
901,302 |
|
2025 |
1,015,442 |
56,720 |
54,425 |
904,297 |
Fuente:
CFE, Primer
Informe de Gobierno, 2025
Las redes de transmisión lo hicieron en 5.5%,
lo cual resulta bastante modesto dado que se trata de una de las principales
limitantes para el suministro de energía a los potenciales consumidores.
Índice de
frecuencia media de interrupciones*
|
Trimestre |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|
I Trimestre |
0.330 |
0.030 |
0.039 |
0.032 |
|
II Trimestre |
0.071 |
0.066 |
5.369 |
|
|
III Trimestre |
0.132 |
0.122 |
20.251 |
|
|
IV Trimestre |
0.131 |
0.113 |
11.391 |
|
Fuente: SENER
*Frecuencia
promedio de interrupciones del suministro imputable al proceso de transmisión
El índice muestra que las interrupciones se
dispararon en 2025, lo cual según el
plan de energía cuando se refiere a pérdidas en el sistema puede ser debido a
fallas técnicas por calentamiento de los conductores eléctricos y los
transformadores y no técnicas ilícitos, fallas
o daños en los equipos de medición, lo cual se trata de abatir con mayor
inversión en la infraestructura, combate a los delitos y cambios en los equipos
de medición en las zonas del país donde existe mayor registro de pérdidas.
En la nueva normatividad la empresa pública CFE,
sería el principal vehículo de inversión para el desarrollo eléctrico del país,
por lo cual la situación financiera que presenta debe ser objeto de la mayor
atención.
CFE: indicadores
financieros
(millones
de pesos)
, lo
|
|
2022 |
% |
2023 |
% |
2024 |
% |
2025 |
% |
2026 (junio) |
% |
|
Ingresos propios |
425,104 |
2.4 |
481,101 |
7.2 |
521,463 |
3.5 |
514,267 |
-5.0 |
245,587 |
1.6 |
|
Gasto programable |
552,430 |
4.5 |
480,857 |
-13.8 |
528,279 |
4.3 |
514,267 |
3.4 |
230,757 |
-10.8 |
|
Subsidios |
82,387 |
8.6 |
76,625 |
Ns. |
81,581 |
1.7 |
84,805 |
0.1 |
52,661 |
-0.5 |
|
Inversión física |
35,221 |
20.6 |
42,029 |
13.8 |
59,128 |
34.3 |
46,643 |
-24.0 |
14,842 |
-12.2 |
|
Costo financiero |
13,056 |
-39.1 |
63,085 |
357.9 |
34,734 |
-47.4 |
37,786 |
4.8 |
20,009 |
-14.1 |
|
Endeudamiento neto |
20,115 |
-6.1 |
18,900 |
-6.4 |
23,538 |
18.9 |
21,764 |
-10.9 |
11,772 |
-23.5 |
|
Utilidad(pérdida) |
(15,607) |
|
96,192 |
|
(271,574) |
|
130,740 |
|
7,428 |
|
Fuente: los datos son de los informes mensuales
al congreso por la SHCP con excepción de las utilidades/pérdidas que provienen
de los estados financieros de la CFE.
-Los ingresos propios han tenido un
comportamiento variable por ejemplo en 2025 cayeron por debajo del gasto
programable. Sin embargo, a junio de 2026 los ingresos estuvieron por arriba
del gasto programable.
-El Gobierno incrementó el subsidio (tarifas de
bajo consumo) y las transferencias para la empresa hasta 2025 (85 mil millones
de pesos). Sin embargo, a junio de 2026 presenta una baja significativa, aunque
es todavía el primer semestre del año.
-La inversión física alcanzó su máximo hasta
2024 después comenzó a caer, lo que compromete seriamente los compromisos de
una mayor oferta de energía. La reducción de la inversión puede estar ligada al
menor endeudamiento y al crecimiento de los gastos operativos (de 2024 a 2025
lo hicieron en 12.7% y a junio de 2026 se incrementaron en 5.6% para el mismo
periodo del año anterior según los estados financieros).
-La empresa ha venido disminuyendo su endeudamiento,
lo que se refleja en un menor costo financiero desde el nivel elevado que tenía
en 2023, lo que le permite un mejor margen de maniobra además de que las tasas
se han ajustado hacia la baja (CFE cuenta con una mejor calificación que Pemex
por lo que puede obtener recursos en condiciones más favorables).
-La liquidez de la empresa ha mejorado
mostrando incrementos favorables en 2024, 2025 y en el cierre de junio de 2026
(26.9%) según los estados financieros.
-La deuda financiera de la empresa viene
disminuyendo desde 2024 (491 mil millones de pesos, pero fue de 481 mil
millones de pesos al cierre de junio de 2026, de los cuales el 82% es de largo
plazo y 18 % de corto plazo según los estados financieros.
-La empresa registró pérdidas en 2022 y la
elevó de manera sustancial en 2024, aunque a junio de 2026 presentó utilidades,
pero es todavía la mitad del año, las cuales disminuyeron en 43% con respecto
al mismo periodo de 2025 según los estados financieros.
-La deuda con proveedores y contratista se viene
elevando desde 2024 y alcanzó al cierre de junio de 2026 los 74 mil millones de
pesos, lo que recuerda una situación similar de la empresa petrolera según los
estados financieros.
-El capital de trabajo de la empresa fue
negativo en 85 mil millones de pesos en 2024, aunque menor a los 104 mil de
2023, lo que se traduce en problemas de liquidez. Sin embargo, el capital de
trabajo muestra desde entonces una mejoría tanto en 2024 como en 2025 según los
estados financieros.
-En términos contables la empresa registró un
grave deterioro entre 2023 y 2024, que parece de acuerdo con la información
contable que se tiene al cierre de 2025 y el primer semestre de 2026 que se ha
frenado gracias principalmente al mayor subsidio del Gobierno Federal según los
estados financieros.
La CFE y las empresas privadas según el plan de
expansión que se cita en el primer informe de gobierno en la sección de energía
(pag.333) generaría nuevas energías hasta por 21 846 megawatts hacia 2030 (6,400
megawatts sólo las privadas) con 26 proyectos que vienen de la pasada
administración (los proyectos incluyen la generación de energía eólica,
fotovoltaica, ciclo combinado, combustión interna, baterías, cogeneración y los
que están por concluir) y nuevos proyectos en particular de energía limpias donde
se busca lograr una participación de hasta el 38% hacia 2030. Esta cifra, tal
parece que ya quedó superada según las recientes declaraciones de la presidenta
(Manzanillo, Colima, 14 de junio 2026) de que estima proyectos por 28 mil
megawatts para finales de su gobierno de los cuales 17 mil gigas serían de CFE y
11 mil gigas de privados, aunque hay que tomar en cuenta que a los políticos
les gusta ajustar las cifras con cierta periodicidad (esta cifra difiere de las
adiciones estimadas por el plan del sector eléctrico por un monto de 36 mil
gigas). El monto de la inversión en generación sería de alrededor de 12.3 mil
millones de dólares, que, al tipo de cambio actual, amontarían a 213,744 mil
millones de pesos según los datos dados a conocer por la SENER en la
presentación del plan en octubre de 2025.
Las inversiones de CFE para trasmisión y
almacenamiento para el periodo 2025-2030 serían de 7 mil millones de dólares y
de 3,600 millones respectivamente según el primer informe de gobierno (págs.
335 y 336)
A pesar de estos compromisos las cifras de
inversión que trae la empresa cuando menos hasta junio de 2026 no parecen
respaldar el ambicioso programa de expansión que ha presentado la autoridad
para el periodo de 2025 a 2030 ya que ello sería solo posible con una mayor
inversión de los privados en generación, pero permanecería la incertidumbre de
dónde provendrían los recursos programados en el caso de la transmisión y
distribución donde la CFE tiene el monopolio (en montos totales alrededor de 4.6
mil millones de dólares anuales desde
2026, lo que estaría 2 mil millones de dólares por encima de la inversión
registrada el año pasado mientras que en el primer semestre de 2026 se
canalizaron sólo 852 millones de dólares)
De entre los varios proyectos de generación
iniciados en la pasada administración (26 de los cuales 10 son plantas y 15
hidroeléctricas) recientemente entraron en operación las centrales de ciclo
combinado de Salamanca, y San Luis Potosí que estaban programadas para 2025,
pero están pendientes El Sauz II, Manzanillo y Mérida que estaban también
programadas para dicho año (desconocemos la situación de las plantas de Lerdo,
San Luis Río Colorado, Tuxpan y Rivera Maya que estaban también programadas
para realizarse entre 2025 y 2027 en el programa de plantas anunciadas por el
gobierno anterior). Además, se adelantaron según la CFE para licitación 5
centrales eléctricas previstas para hacerlo en el transcurso de este año (Tula
II, Salamanca II, Mazatlán y Altamira) y la planta de combustión interna de Los
Cabos (las plantas duran de dos a tres años para su entrada en operación por lo
que será probablemente hasta 2029 cuando estén generando energía para cubrir la
demanda del país).
En virtud de la necesidad de recursos para la
generación de energía el gobierno a
través de la SENER y CFE busca atraer a los inversionistas privados en
proyectos de energía renovables (bajo el esquema de participación autorizado
por la ley), por lo que convocó a concurso en octubre de 2025 habiendo aprobado
hasta mediados de este año un total de 34 proyectos de energía eólica y fotovoltaica
según la prensa, por un monto de 7,400 millones de dólares (7,441 megawatts de generación y 1,850
megawatts de almacenamiento), lo cuales entrarían en operación hacia 2029. El
reto será conocer si todos estos proyectos se llevarán a cabo en los montos
aprobados y en las fechas anunciadas (las plantas de energías limpias son mucho
más baratas que las geotérmicas y de ciclo combinado que dependen además de las
instalaciones de gas son costos de desarrollar e insuficiente para las actuales
necesidades del país).
Adicionalmente, en cuanto a transmisión bajo el
área de control de la CFE, un “cuello de botella” para el suministro, se
anunciaron 64 proyectos de modernización y ampliación, de los cuales 45 están etapa
de ejecución y 19 para concurso según información de prensa dada conocer por la
SENER. Está por verse cuántas de concretan con las restricciones presupuestales
que se tienen.
Las estimaciones de capacidad instalada y
consumo neto para los próximos años derivadas del documento Plan de desarrollo
del sector eléctrico Nacional 2025-2038 señalan los datos siguientes:
Capacidad
instalada(megawatts)
|
Años |
|
|
2024 |
90,543 |
|
2025 |
94,215 |
|
2026 |
97,325 |
|
2027 |
102,113 |
|
2028 |
112,383 |
|
2029 |
119,918 |
|
2030 |
125,513 |
Fuente: SENER, Plan de
desarrollo del sector eléctrico, 2024-2038, octubre de 2025
La proyección de capacidad crece en 33.2% (5.5%
anual) entre 2025 y 2030 como resultado de la futura inversión de la CFE y de
los privados.
Consumo
neto(gigawatts)
|
Años |
SEN (Sistema Eléctrico Nacional) |
|
2024 |
358,670 |
|
2025 |
363,124 |
|
2026 |
373,277 |
|
2027 |
383,536 |
|
2028 |
393,209 |
|
2029 |
401,747 |
|
2030 |
412,401 |
Fuente:
SENER, Plan de desarrollo del sector eléctrico, 2024-2038, octubre de 2025.
La proyección de la cifra de consumo (total de
energía eléctrica que resulta de la venta) hacia 203 presentaría un crecimiento
de 13.6% para el periodo (alrededor de 2.3% anual)
La capacidad crecería por encima del consumo
durante el periodo, lo que aliviaría los presentes problemas de suministro.
En el mismo texto se señalan como las regiones
(10) de mayor crecimiento en el consumo a Baja Sur (4%), Baja California (3.9%),
Peninsular 3.8% y noreste (2.6%)
El problema de suministro de energía es serio
en muchas partes del país (por ejemplo, la Península de Yucatán), ya no se
trata de “apagones” o “interrupciones” como los define la presidenta en su
prontuario de términos, es que simplemente no se tiene energía para el consumo
de los hogares y menos para la operación de las plantas industriales que se ven
sujetas a continuas fallas en el suministro como han manifestado las cámaras
empresariales en múltiples ocasiones. Los datos sobre el índice de
interrupciones de la SENER muestran que estas se elevaron de manera sensible en
2025, pero que al primer trimestre de 2026 disminuyeron, está por verse cómo evoluciona
este indicador durante el resto del año.
A pesar del complejo marco normativo
desarrollado por este gobierno (una copiosa serie de leyes secundarias,
reglamentos y lineamientos) los privados han mostrado interés en participar en
el sector eléctrico, aunque el monopolio estatal de la CFE en materia de transmisión
y distribución, debido a la falta de recursos, puede limitar la adecuada cobertura
de la cada vez mayor demanda de los consumidores. Además, la inversión en este
sector como en el petrolero no está exenta de la incertidumbre que ocasiona una
reforma al poder judicial donde los fallos contra el Gobierno pueden ser
difíciles de lograr ante un sistema que se percibe ya de manera generalizada como
falto de una debida independencia y competencia (juzgadores sin carrera como
tales y que provienen de otras disciplinas legales), esa es una de las razones
de que la desconfianza empresarial manifestada recientemente en las encuestas
tanto de INEGI (Encuesta mensual de opinión empresarial) como privadas
(encuesta de Banxico a especialistas del sector privado) sigue siendo muy
desfavorable.
